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體位標準下修為調節兵源? 立法院法制局:只圖簡便缺乏宏觀思維

2021-02-08|林永祥 綜合報導

(圖/國防部)

國防部去年11月預告修正「體位區分標準」,近期將正式公告,國防部稱是因應現今「作戰型態」改變,不過,立法院法制局表示,近兩年志願士兵減列5218人,減幅近1成,主管機關捨法定途徑,作為兵源調節措施,只圖簡便,缺乏宏觀思維。

國防部預告修正「體位區分標準」規定,役男免役身高標準,將現行的未滿158公分降至未滿155公分,在視力方面,考量散瞳後的驗光度數與兩眼度數相差,更加註「最佳矯正視力未達0.6者」才能免役。

國防部稱標準修訂每年可增加7千兵源,但外界質疑是因應少子化現象,擔心未來恐怕會無兵可募,對此,國防部解釋,主要是因應作戰型態改變,及廣儲後備需求,須重新檢討兵役限制條件。

不過,法制局議題研析報告指出,根據「國軍志願役及義務役人數及比率變化情形」,2018年預算員額數由原編列17萬2308人,2019年減編為15萬9061人,兩年減少數達1萬3247人。

就志願役官兵預算員額而言,2019年較前一年減列1655人,減幅1.03%,其中又以志願役士兵減幅最大,從2018年5萬5799人,減為2019年的5萬581人,減列5218人,減幅達9.35%。上等兵預算員額從3萬2123人減為3萬900人,減列1223人,一等兵從1萬2823人減為1萬1505人,減列1318人;二等兵1萬853人減為8176人,減列2677人。報告表示,顯見外界質疑,恐非空穴來風。

報告指出,有關兵員數量調節,依「兵役法」現行設計採雙向措施。當志願服役者滿足兵額時,得改徵集接受常備兵役軍事訓練,在以不影響兵員補充,得實施替代役,或在員額過剩時,得提前退伍。反之,若志願服役者不能滿足兵額時,得對徵兵對象增加服常備兵役,或停止替代役,或延長在營期間。但並無規範以修改「體位區分標準」,作為兵源的調節措施。

法制局認為,修改體位區分標準,對國軍整體人力素質勢產生連動影響,除了增加志願役兵源,也將增加4個月的軍事訓練役人數,未來後備軍人看似增加,卻多是沒有進入部隊歷練、只受過軍事訓練者,是否能擔任防衛作戰任務所需,值得存疑。